德州市2018年普法依法治理工作要点

　　2018年全市普法依法治理工作，以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、省、市和司法部、省司法厅的部署要求，坚持以人民为中心，以问题为导向，聚焦走在前列目标定位，着力夯基础、补短板、突出重点、增加亮点。以落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制为抓手，推进普法依法治理工作目标精准化、工作举措项目化、工作考核体系化、工作指导专业化，推动“两个规划”和《山东省法治宣传教育条例》深入实施，为平安德州、法治德州和协同发展示范区建设营造良好法治环境。

　　一、深入宣传党的十九大精神，充分发挥法治宣传在服务大局中的基础作用

　　1.深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为全市法治宣传教育首要政治任务，引导广大党员干部群众深刻领会、准确把握十九大提出的一系列新思想、新论断、新要求。宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传全面推进依法治国总目标、工作布局、重点任务以及深化依法治国实践新要求，宣传坚持中国特色社会主义法治道路核心要义，宣传中国特色社会主义法治体系，牢固树立全面依法治国，坚定不移走中国特色社会主义法治道路坚定信念，让全面依法治国成为全市人民的行动自觉。

　　2. 深入学习宣传以宪法为核心的社会主义法律体系。深入宣传党中央决定对宪法进行修改的重大意义，宣传好这次宪法修改的重点内容和主要考虑，宣传好宪法修改贯彻的总体要求和原则。以“12•4”国家宪法日、法治宣传教育月等为节点，认真学习宣传新修改后的宪法，组织开展“尊法学法守法用法”主题法治宣传实践活动，大力弘扬宪法精神，不断增强宪法自信、宪法自觉。进一步推动将社会主义核心价值观融入法治建设，深化社会主义核心价值观主题宣传活动，推动法治宣传生活化，生活法律化。充分利用各种专项法律颁布、实施纪念日和节日开展形式多样、丰富多彩的专题法治宣传教育活动，普及相关法律知识。

　　3.大力宣传与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规。围绕“新旧动能转换”发展战略，主动适应经济社会发展新常态，大力宣传与稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作相关的法律法规和为深入实施协同发展战略、努力建设协同发展示范区提供法律保障。广泛宣传社会主义市场经济法律法规、文化建设法律法规、生态环境保护法律法规，党的民族、宗教相关法律法规，以及教育、就业、扶贫、收入分配、社会保障、医疗卫生、金融、道路交通安全、消防、禁毒、妇女儿童权益保护等保障和改善民生方面的法律法规，特别是加强我市颁布、修订的《德州市大气污染防治管理规定》《德州市城乡容貌和环境卫生管理条例》《德州市湿地保护条例》等各项地方性法规和行政规章的宣传力度，不断提高运用法治手段管理经济社会事务的水平。

　　4. 深入学习宣传党章和其他党内基本法规。认真学习宣传党的十九大关于全面从严治党的重要论述和新时代党的建设总要求，结合“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力宣传党章基本内容和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规制度，引导各级党员干部尤其是领导干部，进一步增强党章党规党纪意识，做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

　　二、加强重点对象学法用法，大力提升全民法治素养

　　1. 强化党员领导干部和国家工作人员学法用法。贯彻实施《关于加强党员领导干部和国家工作人员学法用法工作的意见》，进一步健全完善党委（党组）理论学习中心组学法、政府常务会议会前学法和领导干部任前考法、年终考法述法制度。加强考法述法结果运用，推动学法档案纳入干部人事档案统一管理，将法治知识纳入全市党员干部德廉和党风党纪知识学习测试内容。组织领导干部和公务员法治讲座、法治论坛、旁听庭审、网上法律知识竞赛等活动，不断强化党员领导干部和国家工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。指导督促各地各部门制定符合各自实际的贯彻落实意见。

　　2. 打牢青少年法律素质基础。贯彻落实《青少年法治教育大纲》，推动把法治教育纳入国民教育体系，把法治宣传教育融入开学第一课内容，完善学校、家庭、社会“三位一体”法治教育格局。总结推广青少年法治教育基地建设经验，以更高标准推进全市各地青少年法治教育阵地建设。各地要依托青少年法治教育基地，组织模拟法庭、法治成人礼、法治情景剧大赛等系列活动。加大宪法、未成年人保护、禁毒、道路交通安全、消防等宣传力度，明确职责、加强沟通协调，全面提高学生法治观念和法律意识。进一步深化依法治校活动，组织开展法治教育示范校、优秀法治校长（辅导员）评选命名活动，推动青少年学法守法向纵深发展。

　　三、认真落实普法责任制，全力推动普法依法治理工作创新创优

　　1.贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。贯彻市委、市政府两办下发《关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的通知》和市普法办印发的《关于落实<中共德州市委办公室 德州市人民政府办公室关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的通知>的通知》，进一步整合资源，调动方方面面的力量共同开展普法工作。实施国家机关普法责任清单制度，推进落实“谁执法谁普法”责任制考核评价标准和考核评价办法，推动全市各级国家机关把普法纳入本部门工作总体布局，围绕热点难点问题向社会开展专题性标准普法。各级各部门要做到年初有计划（要点）、工作有安排、月月有活动、活动有信息、年度有总结、年终有考核。

　　2.加强考核评估体系建设。完善协同发展综合考评中普法工作的考评标准和指标体系，实行动态管理和考核通报制度，加大法治宣传教育在单位绩效考核、社会治安综合治理、精神文明建设、文明城市创建等体系中的作用，推动将普法宣传考评结果作为各种专项考核考评的重要依据，相互促进，相互支撑，扩大法治宣传教育深度和广度。

　　3.加强队伍建设。整合社会资源，充实人员力量，切实抓好普法专职队伍、普法讲师团队伍和普法志愿者队伍建设，共同做好法治宣传教育工作。突出加强律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人员、人民调解员等法律服务队伍建设，切实发挥在推进法治建设中的重要作用。加强与相关部门合作，对全市各级普法骨干进行培训，推进普法干部培训常态化、制度化。

　　四、认真组织中期督查，推进“七五”普法规划和2016—2020年依法治市规划及决议全面落实

　　1.召开全市全民普法依法治理工作领导小组会议。全面总结“七五”普法规划和2016-2020年依法治市规划实施情况，交流经验，部署做好“七五”普法中期督查，谋划当前和今后一段时期工作任务，推动我市“七五”普法规划和2016—2020年依法治市规划顺利实施。

　　2. 扎实开展自查和抽查。按照“七五”普法规划和2016—2020年依法治市规划及决议要求，制定“七五”普法依法治理中期督查工作实施方案，明确督查内容，确定督查步骤，制定督查标准及办法，并做好动员工作。各地各部门从下半年开始，对本地本部门“七五”普法中期督查进行自查，并组织开展互查和抽查；三季度前完成本地本部门“七五”普法中期自查情况的总结，市普法办适时组织检查小组，开展检查工作。

　　3.做好“七五”普法中期总结。对“七五”普法中期督查工作进行全面总结，对工作中涌现出的先进集体和先进个人进行通报表扬。借助《司法行政》电视节目，系统宣传展示“七五”普法工作成果，树立德州普法品牌。

　　五、加大法治创建活动力度，夯实社会治理基础

　　1.深入开展多层次多形式的法治创建活动。按照全省统一部署，深入开展法治城市、法治县（市、区）、法治镇（街道）、民主法治示范村（社区）、依法办事示范窗口单位、诚信守法企业等法治创建活动，积极争创全省法治创建示范乡镇（街道）、法治教育示范校、优秀法治校长（辅导员）、守法经营示范企业，推动形成市、县、镇、村创建为主体，部门、行业创建为补充的多层次多领域法治创建格局。

　　2.加强对法治县（市、区）、民主法治示范村（社区）的动态管理。按照全省统一部署，对照《山东省法治县（市、区）创建活动考核指导标准》和《山东省民主法治示范村（社区）创建标准》，对全市已命名的省级“法治创建先进县（市、区）”“民主法治示范村（社区）”进行复查，实现动态管理，优存劣汰，切实发挥典型示范作用，引领法治创建工作深入开展。

　　六、提升“五大工程”，构建法治文化建设高地

　　1.培树法治文化品牌。充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，大力实施品牌创建工程，促进法治文化与儒家文化、地域文化、行业文化、民俗民间文化融合发展。学习借鉴推广“法德共进”“法德结合”“法德一体”等经验，推动法治教育与道德教育深度融合，着力打造“法德共进”法治文化品牌。

　　2.拓展法治文化阵地。对已命名的“全省法治文化建设示范基地”和“全省法治宣传教育示范基地”进行提档升级、丰富内涵，充分发挥法治文化阵地在知识普及、观念引导、能力培养等方面的作用。做好法治文化阵地建设与文化、平安、党建等多种元素融合的文章，通过法治元素的“渗透”和“植入”，实现与平安建设、党建、文明创建等阵地的合力共建，借势借力，逐步形成法治文化阵地“枝繁叶茂、遍地开花”的良好局面。

　　3.开展法治文化活动。贯彻落实《关于加强媒体公益普法宣传的指导意见》，指导各地各部门各单位加强与当地媒体的协作，创作出更多群众喜闻乐见、“接地气”的法治文艺栏目（作品）。组织法治微电影评选展播、法治人物（事件）命名评选、法治故事宣讲、法治文艺演出下基层、法律知识竞赛等法治文化惠民活动，最大限度满足群众的法治文化需求。

　　4.创作法治文化作品。建立优秀法治文化作品库，及时充实优秀作品。组织文化机构、文艺团体发挥各自优势，打造法治文化精品，繁荣法治文化创作，实现文化精品共享。

　　5.实施“互联网+”法治宣传教育。依托《法制日报》《德州司法》和“山东法治网•齐鲁普法网”、“德州市司法行政网”等媒体，积极宣传德州普法依法治理工作。努力打造各类“以案释法”平台载体，组织开展“以案释法”优秀案例征集选编，建立“以案释法”典型案例库。进一步加强新媒体新技术的运用，更好地发挥微信公众号、头条号在开展法治宣传教育中的作用，指导各级各部门通过“两微一端”开展法治宣传教育。利用“良法APP”组织领导干部和公务员网上法律知识竞赛活动。